建立完善养老服务体系任务艰巨
来源: 刘菲菲 罗玉文 日期:2018-06-19 【字号:

  

    养老,涉及民生备受关注。我市生态资源得天独厚,是气候宜人的山水之城,是交通便利的红色圣地,还是讲究尊老敬老的客家祖地,实属养生福地。以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑,大力打造文旅康养产业之城,我们在行动,但压力也不小。

  市政协委员认为,家庭养老模式独木难支,积极推进健康养老产业快速发展已成当务之急,而认知水平不够、顶层设计不够、对养老需求的科学分析和精准定位不够等短板问题,制约着我市康养产业发展。

  居家养老项目少 形式单一

  “目前,大部分的社区居家所能提供的服务还停留在日常生活护理、家政服务等基础项目层面,对于老年人的心理呵护、精神慰藉等项目还十分欠缺。”市政协委员在提案《关于加快推进我市养老服务体系建设的几点建议》分析了目前我市居家养老存在的问题。

  “很多服务项目还跟不上,而最需要服务的群体正是这些身体不能自理的老年人。”他们深深感受到,当前社区居家养老存在专业化、产业化、社会化程度不高等问题。尽管养老服务涵盖了较多的服务内容和项目,但实际上社区所支撑的服务项目还较少,服务面窄。目前,除负责老年人日间照料活动、家政服务外,大部分无力为老年人提供所需要的康复护理服务,更谈不上心理慰藉、患病治疗等。

  社区居家养老服务虽然在加速发展,由于不同养老服务的项目资源因管理体制的分割,缺乏有效的协调机制,同时仍缺乏统一的管理和服务标准,管理水平较低,导致资源难以得到充分利用。社区无法充分发挥管理优势,充分整合资源,使得社区居家养老服务形式单一。

  机构养老床位紧 层次较低

  记者从市民政局了解到,截至2017年底,全市各类养老机构136家,公办养老机构122家,其中市、县(市、区)福利中心8家,乡镇敬老院106所,光荣院7所;民办养老机构15家。全市户籍人口313.76万人,60周岁以上老人47.21万人,占比约15.5%。养老机构总床位12477张,每千名老人拥有床位24.55张,与《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》明确规定每千名老年人拥有床位30张,还有一定差距。

  一方面,床位紧张成了机构养老院难以解决的问题,其服务质量也参差不齐。另一方面,大部分的养老机构只有配备1-2名退休医生为老人服务,只能解决一些常规问题,稍有问题只能送医院解决,而养老机构又缺少与相关的医院建立定点服务关系。

  服务人员跟不上 专业不足

  记者从业内人士中了解到,目前从事养老服务行业的人员普遍缺乏系统化和标准化的培训,专业化程度低、工资报酬低,导致许多专业人士不愿进入养老服务行业。养老服务的服务人员多为下岗职工和文化程度较低的“4050”人员,这些人大多没有经过正规的培训,不具备从事居家养老服务的专业素质。

  “目前,我市从事养老服务人员的数量严重不足,大都是不具备护理知识的下岗工人、农村妇女或是外来务工人员。”市政协委员认为,养老服务人员的短缺和专业化素质低在一定程度上也限制了养老服务的发展,使得养老服务项目、内容设置形同虚设,实际能提供的服务往往较为单一。

  资金投入缺口大 社会参与度低

  据了解,养老服务资金的来源主要是政府拨款、财政补贴、慈善捐助、福利彩票等,因筹资渠道单一,资金投入缺口大,远远不能满足养老事业发展的需要。与此同时,养老机构市场化经营所产生的利润难以维持正常经营运作,难以吸引社会力量参与,也无法加大投入,从而导致养老服务软硬件设施投入不足,设施不完善,水平难以提升。为保障养老服务产业的顺利开展,必须拓宽融资渠道,保证资金来源,扩大服务范围。