当前，我市乡村振兴战略实施取得了很好的成效，一大批农村越建越美，农民的幸福指数越来越高。但是乡村振兴也面临一些问题，特别突出的是人才瓶颈：（1）一些村干部队伍难以适应乡村振兴的需要。实施乡村振兴战略必须有一支有文化、视野宽、会运作、能办事的两委班子，但是就目前来看，大部分村干部文化水平偏低，年龄偏高，视野不宽阔、开拓能力不足，守摊子还行，要担负新时代乡村振兴的重任是勉为其难。（2）当地村民整体素质有待进一步提高。有文化、有本事、年纪轻的村民大部分都离开家乡在外创业，留守的村民大部分为老人、妇女、儿童，大部分留守村民小农意识还比较强，对发展现代农业、发展农村新业态缺乏眼光，不理解、不支持，也不会做，甚至有的农民自己不做也反对别人做。

　 实施乡村振兴战略最重要的是突破解决人才问题，鼓励农村乡贤的“回归”是解决问题的重要措施。乡贤既包括机关企事业单位工作的干部，也包括长期外出创业打拼的新乡贤。通过乡贤“回归”，不仅可以一定程度上缓解农村人才匮乏问题，同时也可以带动更多的社会资本进入农村，以有效助推乡村振兴。为此建议从以下多渠道推动乡贤“回归”。

　　一是鼓励在职机关党员干部兼任原籍农村第一书记。长期在机关工作的党员干部有较高的站位、较宽的视野，对党和政府的政策比较熟悉和理解，对农村老家的底细也比较熟悉，对于实施乡村振兴战略有很大的帮助。建议出台政策鼓励机关党员干部兼任原籍村的第一书记，指导原籍村实施乡村振兴计划。比如给予一定的生活补贴，对成绩突出的给予表扬，在入股合作社、承包土地等方面政策有新突破。让愿意兼任的党员干部有自豪感，有成就感。

　　二是鼓励退居二线的机关企事业干部返回原籍担任村干部。建议出台政策鼓励临近退休或退休后愿意回原籍的干部（包括老师、医生等）把户口迁回原籍，支持他们担任村两委干部。户口迁回原籍后，更有利于他们投身乡村产业发展、服务乡村文化建设的工作。

　　三是鼓励乡村多种形式发挥外出乡贤作用。比如鼓励村里成立“乡村振兴理事会”，安排外出乡贤（含外出干部、外出经商创业人员）进入理事会，从而让更多见识广有资本的乡贤为乡村振兴出智出力，而且也通过乡贤与村民的情感交流引领村民改变发展观念，适应新时代新农村的发展。

　　四是鼓励更多的乡贤返乡创业。有许多外出乡贤到了一定年纪后有返乡创业的意愿，建议出台优惠政策予以鼓励支持，同时策划生成一些好项目，吸引他们返乡创业。